诸暨市组织部陈玲芳部长在市创先争优活动动员部署会上的讲话（摘要）
一、切实提高思想认识，增强抓好创先争优活动的责任感和自觉性
1、开展这项活动，是建立健全学习实践科学发展观长效机制的需要。在第二、第三批学习实践活动中，我市在基层党建方面创造了一批经验成果，制定并落实了一系列整改措施。开展创先争优活动正是巩固和拓展学习实践活动成果，全面完成整改落实任务，健全完善制度机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的有效途径。
2、开展这项活动，是落实建设学习型党组织提升服务能力的需要。建设学习型党组织，落实到基层，最根本的就是通过学习教育，切实提高基层党组织和党员的服务能力和水平，促进基层党组织和广大党员扎实做好各项服务工作。通过深入开展创先争优活动，把建设学习型党组织和服务型党组织有机结合起来，切实加强对党员干部的教育培训，营造浓厚的学习氛围，使党员的知识素养不断提高，服务能力不断增强，群众满意度进一步提升
3、开展这项活动，是提高基层党建科学化水品的需要。这几年，我市通过开展“强基工程”建设，有效地破解了基层党建方面存在的一些突出问题，但对照科学发展观的要求，基层党建的理念、方法、手段、机制等方面还存在许多不相适应的地方，开展创先争优活动，对基层党建方面的突出问题进行有效破解，从而能达到提升基层党建科学化水平的成效。
4、开展这项工作，是基层党建自觉紧扣中心服务大局的需要。当前是确保“十一五”规划各项目标任务顺利完成的收尾之时，是启动“十二五”规划的实施之际。面对新形势、新任务，迫切要求基层党组织和广大党员牢固树立服务大局的理念，紧紧围绕中心推进工作，切实把党的政治优势和组织优势转化为加快转变经济发展方式、促进经济转型升级、推动诸暨科学发展的强大力量。深入开展创先争优活动，强化服务意识，落实服务举措，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
二、紧扣目标，创新工作载体，切实推进活动有序开展
基层党组织要围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”创建先进基层党组织；党员要争创“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“五个带头”优秀共产党员。通过3到5年时间的努力，全市60%以上行政村、街道社区党组织，70%以上的机关和事业单位党组织达到“五好”标准，50%以上的镇乡（街道）成为“基层组织建设先进镇乡（街道）”，在此基础上，开展以10个特色鲜明、示范和带动作用明显的市级基层党建工作示范点，10个在市内外有一定影响的基层党建工作示范点，10位基层先进模范党员为主要内容的“三十佳”评选活动。
在基层党组织中，根据不同类型分类开展“五好”基层党组织“评星晋级”活动。
1、在农村党组织，组织开展“新农村建设先锋”行动。围绕“打造富裕农村、建设美丽乡村”这一主题，着力在发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等方面下功夫，进一步发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。
2、在街道社区党组织，组织开展“文明和谐先锋”行动。围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和社区这一主题，着力在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面下功夫，促进社区各项事业和谐发展。
3、在企业党组织，组织开展“转型发展先锋”行动。围绕质量和效益这一主题，着力在服务企业转型升级、团结凝聚职工群众、维护各方权益、促进企业健康发展等方面下功夫，促进企业健康发展。
4、在新社会组织党组织，组织开展“诚信服务先锋”行动。围绕公正诚信和自律和谐这一主题，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心上下功夫，成为推动新社会组织健康发展、规范发展的坚强战斗堡垒。
5、在机关和部门单位党组织，组织开展“廉洁高效先锋”行动。围绕“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”这一主题，着力在提升工作质量和服务水平上下功夫，着力打造服务型基础党组织。
在全体党员中，采取不同办法广泛开展“岗位奉献当先锋”活动。
1、在农村和街道社区党员中全面实行“亮分制”管理。围绕解决党员活动开展难、考核评价难等问题，实施“亮标准、亮承诺、亮程序、亮结果、亮奖惩”为主要内容的“亮分制”管理制度，着力打造党员教育管理和作用发挥平台。
2、在企业和新社会组织党员中开展“党员先锋（示范）岗”活动。围绕党员发挥先锋模范作用，开展党员责任区、党员先锋（示范）岗活动，引导党员立足本职发挥作用。
3、在机关和事业单位党员中开展“党员先锋承诺”活动。围绕思想作风建设、联系服务群众和党风廉政建设，开展公开承诺、个人自评、党员互评、单位党组织考评活动，提高党员服务意识和服务水平。
三、立足自身实际、采取有效措施，扎扎实实把活动推向深入
1、围绕队伍最优化，着力提升党员干部服务能力。建设服务型基层党组织，核心是建设一支高素质的服务型基层党员干部队伍。
一是抓好带头人队伍建设。以“班长工程”为抓手，通过“村官论坛”、培训实践、挂职锻炼等途径，重点培养100对村党组织书记和村委主任优秀搭档、100名优秀村党组织书记、100名优秀村委会主任。
二是分类实施党员干部轮训。以“领导讲形势、专家讲理论、劳模讲事迹、党员讲奉献”为重点，组织开展农村党员干部“十百千万”活动，即十佳村主职干部典型大宣传、百名支部书记专题大培训、千名入党积极分子先锋大承诺、万名在职党员大轮训。
三是探索村干部辞退机制。继续实施村级班子动态评估和定期分析制度，及时整顿少数软弱涣散的村级班子，探索村干部诫勉制和村干部辞职制，解决村干部“能上难下”的问题。
2、围绕组织合理化，着力优化党组织设置。按照建设服务型基层党组织的要求，进一步创新党组织的设置，以组织设置的调整优化有效整合服务资源、提高服务效率。
一是总结推广新择湖村按产业设置党小组工作模式。认真贯彻落实省委赵洪祝书记对新择湖村按产业设置党小组工作的批示精神，进一步总结完善这一做法，以村党组织为核心，产业链、专业协会、农民专业合作社等为依托，深入开展组织设置优化调整工作。
二是进一步扩大新社会组织党建覆盖面。主要抓好律师、会计师、民办学校等重点行业党组织组建工作，扎实推进基层党组织服务工作的有效延伸。
三是积极推行区域化党建工作机制。根据地域、产业、行业的不同特点和条件，组建好区域性党组织，统筹推进区域农村、社区、企业和学校、新社会组织等党组织建设，充分发挥区域内各类资源的实际效用。
3、围绕作用最大化，着力健全组织服务网络。通过整合社会管理和服务资源，积极推进党员联系服务群众工作。
一是深化“网格化管理、组团式服务”。不断创新发展“枫桥经验”，充分利用综治网格化管理成果经验，深入推进“网格化管理、组团式服务”工作，进一步建立健全民意调查摸排机制和利民惠民服务机制，重点探索信息平台系统建设。依托已建成使用的现代远程教育、96345、数字城管等平台，实现镇乡（街道）、村（社区）和职能局办之间信息的有效传输。
二是全面开展社区党建“契约化”共建工作。召开社区党建工作现场会，推广社区党建“契约化”共建工作，逐步形成以社区党组织为核心，辖区单位共同参与的党建新格局。三是因地制宜开展城乡党组织“共建共促”活动。要把增强基层党组织服务功能作为共建目标，把发展壮大经济薄弱村村级集体经济作为共建重点，把有效整合服务资源作为共建任务，充分发挥企业（部门）信息、资金优势和农村土地、劳动力优势，努力实现村企（部门）双赢，互惠互利，共同发展。
4、围绕制度规范化，着力健全运行机制。坚持把制度建设贯彻始终，建立基层党组织提升整体服务能力的长效机制。
一是健全完善党建述职机制。健全落实市、镇、村三级基层党建工作责任制，落实镇乡（街道）党（工）委书记履行基层党建工作述职制、抓好村级党组织创业承诺制，使之成为落实党建工作的重要保障。
二是全面推行民主治村机制。积极推广“三上三下”民主治村制度，建立村两委联系村民代表、村民代表联系户以及支委、党小组、党员、群众联系制度，构建纵向到底、横向到边的网格化民主管理新模式。
三是建立健全城乡一体的党员动态管理机制。按照流入地党组织为主、流出地党组织配合的办法，着力探索党员管理的新方法、新途径，加强流动党员教育管理。不断完善发展党员工作，加强在外党员发展培养，严格实施双向培养、双向考察、双向共识，把好党员“入口”关。
5、围绕保障长效化，着力拓展服务平台。积极搭建服务工作平台，为基层党组织和党员开展服务提供有力保障。
一是推进以党员服务中心为重点的党员综合服务平台建设。进一步完善党员服务中心的配套设施建设，真正把党员服务中心建设成为集党务政策咨询、传播党建知识、办理党内事务、帮扶困难党员群众、反映社情民意于一体的综合服务平台。推动党员服务中心建设向规模较大、党员人数较多的工业功能区和集贸市场延伸。
二是加强完善以党员关爱基金为重点的党内帮互平台建设。通过“财政出一点、党员捐一点”等办法多渠道、多方位筹集资金，在市、镇、村不断加大党员互助基金覆盖面，着眼于提升基金使用效益，大力实施党员创业帮扶，激发党员的责任感和归属感。
三是加强以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台建设。扎实推进基层党组织活动场所和党员干部现代远程教育网络一体化建设，通过开展惠民政策直播、远程咨询服务、千名专家联千村帮万户等活动，充分发挥远程教育在教育培训基层党员干部、服务新农村建设中的作用。
四、充分运用学习实践活动成功经验，努力把活动打造成群众满意工程
1、要明确领导责任抓好活动。开展这项活动的领导关系，按党组织隶属关系确定。各镇乡（街道）党（工）委要把活动的开展摆上重要议事日程，把活动的开展情况作为镇乡（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职的重要内容。市级机关各部门负责对本单位活动的具体实施。组织部、宣传部将会同相关部门成立领导小组办公室，负责对全市创先争优活动的领导，各单位也要成立相应的工作机构，抓紧组织活动开展。
2、要加强分类指导推进活动。市委组织部要加强对全市的活动总体指导，市直机关党工委要加强对机关部门开展活动的指导，市委统战部要加强对非公有制企业开展活动的指导，市教育局等部门要加强对中等职业学校、中小学校开展活动的指导，市民政局等部门要加强对新社会组织开展活动的指导，市卫生局要加强对基层医疗卫生单位开展活动的指导，切实增强工作开展的针对性。
3、要精心组织开展活动。各级党组织要深入调查研究，认真制定实施方案，明确创建目标、要求和计划，抓好工作落实。党员个人要结合岗位职责，提出参与活动的具体打算。基层党组织的实施方案和党员个人的具体打算要采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况，适时组织党员、群众进行评议，积极引导广大党员群众主动参与到创先争优活动中来。
4、要讲究方法搞好活动。创先争优活动，紧紧围绕中心工作，根据不同领域、不同群体党员的特点确定不同重点、采取不同方法、设计不同载体、着力将活动融入到具体工作中去。要坚持走群众路线，着力做到群众到哪里，党组织和党员的服务就延伸到哪里。要高度重视舆论宣传、典型带动，大力宣传活动的重大意义、指导思想、目标要求和活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，努力营造良好的舆论氛围。
根据中央、省、绍兴市的总体部署，从现在开始，创先争优活动着重围绕迎接建党90周年开展活动；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。全市各级党组织要在6月中旬前完成动员部署，并将实施意见或实施方案上报到市领导小组办公室。7月份，市领导小组办公室将对活动开展情况进行检查；年底前，将召开全市创先争优活动经验交流会。